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        時間:2019-07-13 19:05:57 來源:山東環保廠家 瀏覽量:14

        “土十條”欲來“風”滿樓 投資規?;虺畻l

        作為三大戰役之一,土壤污染防治工作的投入比重日漸上升。環保部長陳吉寧在日前舉行的內部的十三五環保規劃討論中提到,要抓緊編制土十條,逐步推動土壤污染的風險管控和治理修復。那么,土十條又將撬動多少社會資金?

        土十條欲來風滿樓 投資規?;虺畻l

        繼大氣十條后

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        ,水十條也于近期正式發布,預計將帶動45萬億的投資。產業內在為水十條的到來感到興奮的同時,也對土十條充滿了期待。近日,環保部科技標準司副司長劉志全在中國環博會高峰論壇上透露,土十條已由環保部提交至國務院審核,預計2016年出臺可能性較大。

        5月78日,環保部長陳吉寧在內部的十三五環保規劃討論也中提到,編制十三五規劃時,要抓緊大氣十條水十條的實施工作,抓緊編制土十條,逐步推動土壤污染的風險管控和治理修復。

        土十條的編制工作已經被列入環保重點工作中,對于其可能帶動的投資機會,業內也期望很高。環境保護部生態司司長莊國泰曾表示,與大氣、水污染治理相比,我國土壤污染治理剛剛起步,總體差距較大??梢坏┦袌龃蜷_,其規模將遠遠大于大氣和水污染的治理。據騰訊財經報道,環保部通過運用國際通行的模型,對水十條的影響做了預測評估,土壤修復市場很大,從中長期考量,若土十條發布之后,帶動的投資模式將遠大于5.7萬億元。

        實際上,我國需要修復的土地規模巨大,土壤修復市場前景可期?!度珖寥牢廴緺顩r調查公報》顯示,我國土壤總的超標率為16.1%,其中輕微、輕度、中度和重度污染點位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。來自國土資源部土地整治中心提供的數據顯示,我國土壤污染修復產業產值,尚不及環保產業總產值的1%。而在發達國家,這一比重達30%以上。據新華社報道,2013年全國土壤修復領域企業由200多家增至500多家,產值達140億元。預計2015年我國土壤修復市場規模將達400億元。未來4到5年,將是土壤修復產業快速發展的黃金期。

        面對可能帶來的萬億投資機會,由于目前我國土壤修復的技術、商業模式、市場化程度都不成熟,和水十條一樣,土十條如何真正落地也備受業內關注。

        桑德環境董事長文一波就指出,土十條的落實比起大氣十條水十條要花更多的錢,難度更大。雖然有多家環保公司都對土十條帶來的市場機會感興趣,但現在的現狀是,商業開發價值大的土地開發商自己就修復了,根本沒有真正的市場化。而商業開發價值不大的就只能靠財政支持,環保公司參與獲益較少。

        的確,我國土壤修復的現狀不容樂觀。E20環境平臺合伙人、E20研究院執行院長薛濤指出,在礦山修復方面,由于成本原因往往簡單采取用土掩蓋的方式,投資不是很大。一線城市的廢棄地,也只有那些能折現地價的才可能被修復,而很多二三線城市,因為地價不夠高,修復費用甚至超過地價,就只有把廢棄地封閉起來。而農村耕地投入產出就更不成比例了,只能靠國家公益資助,市場上幾乎沒有做農村耕地修復的公司。

        針對礦山修復問題,中國科學院生態環境研究中心副研究員黃錦摟指出,除歷史礦山由地方政府負責,在產及有主的礦山都應該由礦業公司來負責修復。礦區生態修復涉及地質災害治理、地質環境整治、地形重構、土壤改良新土體構建、植被恢復等,以及有色金屬礦區治理、尾礦庫綜合治理、裸露山體修復、重金屬污染土壤治理等。一般礦區開發前,礦業公司需要向政府交納保證金,在分期交納保證金后,礦業公司負責或聘請有能力的第三方按土地復墾方案進行修復,國土部門驗收通過后,礦業公司才能向政府申請取回保證金。如礦業公司在開采后不按復墾方案進行修復,政府有權用保證金進行修復,同時對礦業公司進行處罰。保證金的額度是根據開采導致的生態環境損傷,用于治理修復的成本為依據進行核算。

        土壤修復投資大、收益慢、回報低,目前沒有成熟的商業模式,缺乏好的市場主體,更缺乏好的購買主體。薛濤指出,我國土壤修復技術比較初級,基本以工程為主,把污染土壤挖起來埋掉,無法大規模承接相關產業。由此,他判斷土十條的市場潛在規模廣闊,但不會立即整出太大的動靜來。

        山雨欲來風滿樓,土十條已經未出先熱,那么資金從哪來?財政部經建司副司長孫志曾公開表示,財政部將重點加大對大氣、水、土壤污染治理的支持力度。這一承諾也開始逐個兌現,今年,為落實水十條,財政部也將水污染防治專項資金的預算規模增至130億元,較上一年增長53.8%。接下來的即將出臺的土十條也極有可能再次突破,不過,薛濤也強調,中央財政多能下發100多億元,地方政府再配套些,這又能撬動多少社會資金?

        從目前水十條帶動的資本關注度來看,土十條也需要更多社會資本的進入,未來還需要建立更好的資本進入環保領域的平臺,在中央加大對土壤污染治理財政投入的同時,也期望產業更多的建立與社會資本的對接渠道,撬動更多的社會資金加入。

        根據新華社、騰訊財經相關報道整合成文

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